特别关注丨63年前的今天，中国船级社的前身船舶登记局诞生

#行业资讯 ·2019-08-01 08:00:00

八月一日是中国人民解放军建军节，已是家喻户晓。其实，这一天同样也是船舶登记局（中国船级社的前身）的生日。对此，除了业内人士，外界却鲜有人知。 时光倒转，1956年8月1日，经过5年艰苦筹备的中国船舶登记局宣告成立，由此，以船舶入级与安全监督为己任的中国船舶检验机构破土而出，在国家计划经济中稳步发展，成为我国水运交通安全保障的

1951年3月20日至4月14日，第二次全国航务会议决议，在交通部现有海运、河运和航务工程三个总局之外，成立船舶登记局，并且经过政务院5月25日第86次政务会议决议批准。这是交通部文件中，第一次出现“船舶登记局”。同年11月在交通部机构表中列有部长及副部长直接领导的船舶登记局，编制25人。 1952年8月29日在向政务院财政经济委员会的报告中，讲到决定成立船舶登记局，先行筹备。9月29日陈云署名的财经委员会批示：同意积极筹备建立船舶登记局。 1956年6月30日交通部填报的“中央机关编制名额统计表”中列有三个总局和船舶登记局，船舶登记局编制20人。 1956年8月11日交通部发布“关于机构改组的通知”。交通部的机构设置已从总局制改为职能局制。三个总局已撤销，船舶登记局仍保留，编制24人。 1956年船舶登记局成立之后，交通部对其属性进行了明确，于1957年6月17日以交船（57）章字第48号“关于建立船舶检验机构，加强船舶技术监督工作的指示”中规定：船舶登记局目前为部内的职能局。 1957年张致远局长曾经组织草拟船舶登记局组织章程，除登记局内同事外，还邀请登记局外的人员参加。在其第五次讨论会上，部法律室唐鸿烈主任说：交通部实行的是职能局制，船舶登记局是职能局，不需要单独制订组织章程。从而终结了有关船舶登记局组织章程的讨论。 从以上情况看，那时交通部认为船舶登记局是职能局，并且已经过五年的筹备，具备了成立的条件。在部机关由总局制改为职能局制时，与其他职能局一起宣布成立，也是可以理解的。这也许是船舶登记局正式成立时没有单独的专门批件的一个可能原因。印象中，谢中峰局长1958年到任后，曾找过批件，没有结果。他还曾多次谈到船舶登记局从事的检验监督，不仅在交通系统内，还涉及全国航运、造船、渔业以及船用设备制造业，同时还从事国际业务，要代表国家签发船舶证书，应该是一个独立的行政执法单位，不应仅仅是交通部的职能局。话中的意思是应该有个单独的成立文件。但是，到1958年再提此事，已时过境迁。看来成立前后就是这样定位的。

图为1956年船舶登记局成立时的办公地——北京北兵马司交通部大楼

1956年交通部机构改组，是在夏天，不记得开大会宣布，只是按通知，调换一下办公室。其实，关于这次机构调整，由总局制改变为职能局制，几乎涉及到原来每个局室和大多数人，虽没有大张旗鼓，张灯结彩，也没有在报纸上宣传。但位于交道口交通部大院内部那是极为热闹的。新机构要有新气象，不仅更换了单位名牌，还把新办公室进行了大扫除。尤其是船舶登记局，大家都非常高兴，经过多年的筹备，终于正式成立了。原来大家都挤在一间办公室里，现在不仅增加了局长办公室，还有一间可供局长助理、主任工程师办公的房间。 1956年初，交通部党组开始研究船舶登记局局长人选。船舶登记局是对船舶进行技术监督机构，由于业务专业性强，作为局长候选人必须要具备较高学历，同时兼具较强的业务能力。所以在选定领军人物这件事情上非常慎重，交通部党组还专门就候选人名单进行了多次讨论。 第一个进入局长候选人名单的是茅理，他是高级知识分子，虽没有造船、航运方面的资历，但是学历较高。第二位候选人是李景天。同样，李景天也是高级知识分子，且个人能力很强，一直在交通部物资局工作。组织上决定任命茅理为船舶登记局局长，次日相关部门报告茅理由于身体原因无法立即上任。于是，部党组决定先由李景天代替，还另配备了副局长张更生和郑克昌。但是，情况总是复杂多变，那时交通部缺乏合适的干部，李景天工作任务安排的太多，实在脱不开身，加上船舶登记局局长的人选最好具备一定的业务能力。眼看交通部机构调整在即，而第一候选人茅理仍然在医院，一时也无法任职。于是8月1日，部党组再次专门召开讨论会，研究确定船舶登记局局长人选，当时的实际情况是，船舶登记局筹备处成了部属一级单位，但仍然挂靠在海运管理总局，副局长张致远有时处理有关事项。张致远副局长还指定蒋希源为临时团支部书记，协助分配工作。同时，交通部又从福建省交通厅调来丁奇中。为进一步提高他在船舶检验实践经验方面的能力，曾派他去东德监造我国订造远洋货轮。张致远副局长主管了派遣事宜，并指定从大连实习回来的谭永贤和吴晞初一同前往。 张致远副局长是北京大学学生，参加革命后去了大连，在调北京前任大连港务局副局长，主管机务。之后任海运管理总局主管机务副局长。经过部党组研究后一致认为张致远是最适合任船舶登记局局长的人选。但他是副局级，于是立即报中央组织部批准，晋升为正局级，并于10月10日正式任命他为船舶登记局局长。同日，他以船舶登记局局长名义向交通部写了签报。自此船舶登记局领军人物正式确定。 1957年5月张致远局长召集局内部分同志，研究向部里写船舶登记局迁上海的签报，说是部里的决定。那时交通部与全国同步，开展大鸣、大放、大辩论运动。在大家鼓动下，我曾经写过一张小字报，介绍船舶登记局，最后建议迁往上海。同年7月马辉之副部长在全部大会上，向大家讲解调整部内机构的初步方案，讲到船舶登记局时还说到迁上海的事。8月初，部体制小组梁荣华提醒我们：上海市委曾多次向中央报告，中央各部委已有不少直属机构设在上海，建议不要再来上海了。但是，他又说，如果真有需要，还是可以报中央批的。12月，马辉之副部长宣布部内司局设置，船舶登记局由行政单位，改为事业单位，对于局址，是北京还是上海，没有说。 1958年1月，朱天秉工程师又从机务局调回船舶登记局，任主任工程师。那时没有总工程师一职。主任工程师是业务技术的最高职位。张致远局长指派他和我去上海，听取航运和船舶设计部门对验船工作的意见，会同1957年3月部里派去上海的程梓栋筹备迁局事宜。朱天秉工程师是解放前中国验船协会发起人之一，时任中国油轮公司总工程师，在上海航运和造船界有良好人脉。我是局里迁沪积极分子，两个人在上海有家可住，时间长也不增加局里财务负担。我们先去打前站，他在一个月内随后就来，着手办理迁局。他还让我把行李带上。事实上，我的行李很简单，主要是参考书。 临行前，张致远局长向我作了专门指示，迁上海事要抓紧，船舶登记局已成立一年多，这件事还未办妥。他的具体设想是，迁上海后与上海港务局合署办公，挂两块牌子。船舶登记局局长兼上海港务局副局长，但对外不公开。经费如何解决再研究。主管船舶登记局的朱理治副部长个人同意这个意见，但部领导尚未讨论。上海港务局韩克辛局长曾来电报，同意挂牌，但不另外成立新机构。 到上海后，上层和公关方面，有程梓栋处长和朱天秉主任工程师负责，我只是跟着船舶检验科的邵丹卿科长和马家骥副科长到各个单位去听取意见，倒也了解了不少船舶检验方面的情况，学到不少知识。一个多月过去了，我们没有闲着，一边工作，一边等。却一直没有张致远局长的音讯。 3月，张致远局长调去天津中波合营轮船公司任总经理，交通部派谢中峰任船舶登记局局长。4月，他与部领导研究后，决定船舶登记局仍留在北京。 我们在上海的工作就此结束，返回北京。一次谢中峰局长单独找我谈话，说船舶登记局是新建单位，好多事情要请示部领导才能决定，留在北京比较方便。这次谈话，也算是给了我一个安慰吧。

文章来源： 中国船检